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页岩气合作是中美能源合作的新亮点

发布时间:2019-08-21 13:19:07 阅读: 来源:紫铜垫片厂家

页岩气合作是中美能源合作的新亮点

中国页岩气网讯:经过30多年的发展,中美能源合作已逐渐成为双方开展务实合作的重要内容,在扩大双方共同利益、夯实双边互利共赢基础等方面占有越来越重要的地位。双边能源合作肇始于1979年中美正式建交之前,由不定期、零星、个人层面的交流逐渐拓展为双边和多边层面定期、机制化、部门间的合作。在双边政府层面,中美能源合作有代表的项目包括中美能源政策对话、中美石油及天然气行业论坛、中美能源合作项目、中美战略与经济对话中就能源议题的对话等。此外,中美能源企业、能源研究机构等主体间也开展了范围广、层次多、内容丰富的合作项目。

随着美国“页岩气革命”的迅速推进,探索页岩气领域的合作逐渐成为中美能源合作的重要领域和新亮点。开展这一合作的大背景在于,中国和美国已经成为世界上最大的能源消费国和温室气体排放国,两国在提高能源自给率、促进能源生产消费结构升级、减排温室气体方面都面临较大压力。相对于煤炭和石油,现阶段对于中美而言,作为非常规天然气的页岩气是自给率更高、更为清洁的一种能源,同时也契合了近年来两国天然气需求量持续上升的要求。

在美国页岩气开发成功实现商业化的同时,中国也有条件成为页岩气开发的大国。2012年3月,国土资源部发布的《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》显示,中国页岩气可采资源潜力巨大,约为25.08万亿立方米[57]。同月,由发改委、财政部、国土资源部、国家能源局共同发布《页岩气发展规划(2011—2015年)》为该行业的发展提出了具体目标,中国力争2015年页岩气产量达到65亿立方米/年,2020 年产量达到600-1000 亿立方米/年[58]。 尽管中国页岩气产业的发展尚受到地质条件复杂、水资源短缺、开采技术瓶颈、管道及其它配套设施落后、负面环境影响、政策机制困境等一系列因素的制约,然而从2011年及2012年已经完成的两轮页岩气探矿权招标来看,这一产业的发展已进入试水阶段。

虽然“页岩气革命”蓬勃发展的时间并不长,但是中美在双边层面已开展了一系列务实合作,具体可分为以下两个方面:

一是中美政府间合作,内容包括联合科研、政策交流、开展培训等。2009年11月奥巴马访华期间,国家能源局与美国国务院签署《关于页岩气合作的谅解备忘录》。根据该备忘录,双方于2010年5月又签署《中美页岩气资源工作组工作计划》,双方各自成立了资源工作组,美方派出工作组专家到中国就页岩气开发和资源评估技术进行交流,辽河东部凹陷的资源评价研究工作成为中美政府间首个页岩气合作项目[59]。2012年9月,中美两国政府间页岩气监管研讨会在美国召开,美方重点介绍天然气行业监管的发展历程、政府在促进页岩气开发方面发挥的作用、页岩气区块矿权管理、天然气基础设施建设、联邦政府及州政府执行与页岩气相关的生产、环境和安全监管、页岩气开发对交通设施的影响等,对页岩气发展尚处于起步阶段的中国具有重要的参考价值[60]。2013年4月,国家能源局和美国贸易发展署在四川联合举办第一次中美页岩气培训班。培训内容包括页岩气地质选区评价、地球物理、储层评价等技术[61]。2013年7月,在美国华盛顿第五轮中美战略与经济对话期间,双方就继续扩大页岩气合作、支持两国企业开展天然气投资和贸易等达成基本共识[62]。

二是中美企业间合作。根据中美2009年签订的《中美能源合作项目(ECP)的谅解备忘录》,ECP作为中美企业间能源领域合作平台正式成立。根据2013年的最新数据,CEP成员公司已从最初的17家增长到44家,下设的工作小组也已经扩展到10个,其中包括页岩气合作[63]。此外,中国公司收购美国部分页岩油气区块也成为了双边合作的重要内容之一。由于美国天然气价格较低,美国不少中小页岩气公司获利空间受到挤压,寻求出售页岩气资产,而与此同时中国公司也将其视作回报乐观的投资机会。2010年11月,中海油收购美国切萨皮克能源公司在得克萨斯州的Eagle Ford页岩区块33.3%权益[64];2012年,中石化以收购德文公司在美国阿拉巴马和密西西比州的Tuscaloosa Marine Shale、科罗拉多州的Niobrara、和密西西比州的Mississippian、俄亥俄州的Utica Shale、密歇根州的Mississippian Basin等5个页岩区块33.3%的资产权益[65]。

总而言之,美国“页岩气革命”迄今所取得的成果得益于它在长达几十年时期内累积的技术优势、政策保障及其它领域的成熟条件。美国在页岩油气资源开发中的成功经验对包括我国在内的其它国家开发非常规油气资源有着重要的借鉴意义。当前,美国不仅在页岩气技术和规模开发上处在全球领先地位,而且将进一步抓住这一机会,加大能源自给、扩大能源出口、提高能源安全,为进一步提升综合国力和国际竞争力创造条件,进而维持自身在世界范围内的领导地位。

当然,这场革命的前景尚待进一步密切跟踪和系统研究。现阶段而言,页岩油气资源在产量和商业回报上能否持续增长尚存较大变数,带来的金融障碍和负面环境后果有可能阻碍下一步的产业化进程。即使事实证明“页岩气革命”的繁荣并非新一轮经济泡沫,美国能源供需市场的变化对地区和全球能源市场格局的影响也有待继续观察,随之可能带来的地缘政治格局及国际关系的调整恐怕并非一蹴而就。

尽管美国“页岩气革命”前景明朗与否尚待具体观察,中美两国在页岩气领域的合作已经迈出了务实步伐,并能够为两国下一阶段的能源合作带来有益的启示。具体而言,两国在页岩气开采关键技术、页岩区块的勘探和开发、液化天然气(LNG)进出口贸易等方面存在巨大的合作空间,若能顺利推进,将可能为中美扩大共同利益交汇点、构建新型大国关系奠定又一坚实的基础。

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