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垃圾短信泛滥成灾人大代表呼吁建立管制

发布时间:2019-09-30 09:21:43 阅读: 来源:紫铜垫片厂家

垃圾短信泛滥成灾 人大代表呼吁建立"管制"

“嘀”的一声,来短信了!打开一看,却是所谓的中奖好消息、销售广告、声讯电话号码…… 这样的情景,相信大部分手机机主都曾遭遇。在市四届人大一次会议上,“垃圾短信”引起了许多与会代表的关注,代表们在讨论中纷纷呼吁立例管制“垃圾短信”,张丽杰、杨睿、宋茹等11名代表还专门提出议案,建议采取有力措施,严厉打击“垃圾短信”。 变异的城市“牛皮癣” 近年来,“垃圾短信”日益泛滥,严重干扰了人们的正常生活,影响了电信运营商的正常经营。“‘垃圾短信’可以说是变异的城市‘牛皮癣’,除之不尽,已到了非治理不可的地步了!”一位代表如是说。 据分析,“不良短信”、“垃圾短信”的内容可以说是五花八门,主要有以下几大类:虚假诈骗广告、网络传销信息、骚扰短信、淫秽色情信息、违法犯罪信息、封建迷信信息等等。 管理存在三大难题 代表们认为,手机短信管理是一个新的法律课题,涉及其它法律、法规所规定的公民的通信自由权、通信秘密权、隐私权等一系列公民权利,涵盖合同、消费者权益、广告、著作权等诸多法律关系。目前在手机短信管理方面,存在三大难题:一是现行法律中涉及手机短信非常有限,难以通过法律、法规手段对手机短信进行约束和管理;二是政府通信管理部门的行政执法权和公安机关的执法权对手机短信领域的触及不够,执法力度不到位,管理上存在空白;三是电信运营商作为企业,不具有行政执法权力,无权对手机短信进行检查,无权界定“垃圾短信”,更无权拦截和截停用户所发送的短信。因此,电信运营商对“垃圾短信”左右为难,不管则扰民,管则有可能违宪违法,侵犯公民的通信自由和秘密权。 “垃圾短信”的制造者和发送者正是钻了法律空子。有些不法分子甚至专门从事代发短信广告,利用短信群发设备,以快速、大量地发送短信,发送对象可以是有针对性的,也可以是随机确定的号段。 依法监管方能治本 在讨论中,代表们认为,手机短信管理领域无法可依、打击不力的局面,是“垃圾短信”泛滥的根源。因此,尽快出台手机短信管理的有关政策,加大有关行政管理部门的执法权利和执法责任,赋予或委托电信运营商代行一定的权利,使打击和控制“垃圾短信”有法可依,才能从根本上遏制“垃圾短信”的产生和传播,实现手机短信通讯领域的“净、畅、宁”。 针对“垃圾短信”管理难题,代表们还提出一些有益的具体建议:如以政策或立法的形式,明确“垃圾短信”的概念,区分虚假诈骗、违法犯罪短信、网络广告短信、骚扰短信等,按性质不同,分类根治,分类管理;加大通信行政管理部门的执法权利和执法责任,明确通信行政管理部门在手机短信管理方面的职责、责任和权限,对于查实确属发布、传输“垃圾短信”的,依法予以行政处罚;在点对点手机短信发送管理方面,要加强和控制群发器的销售和使用,建立手机短信群发器的销售、使用管理制度;对于短信服务商(SP商)群发的促销等具有广告内容性质的短信,可以考虑建立事先审批制度,由广告管理部门等进行审批。

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